IPA- Das neue Instrument der Heranführungshilfe von 2007-2013
IPA steht für „Instrument for Preaccession Assisstance“ und ist seit Januar 2007 das neue gemeinschaftliche Finanzierungsinstrument der EU zur Heranführung der potentiellen und der bereits anerkannten Beitrittskandidaten an die Standards der EU.
IPA ersetzt ab dem 01.01.2007 die Vorbeitrittsprogramme (PHARE, ISPA und SAPARD) sowie die CARDS-Förderung für die Staaten des westlichen Balkans. Die EU hat ihre bisherigen einschlägigen Erfahrungen bei der Außenhilfe und bei der Förderung von Beitrittsprozessen genutzt und wird fortan ihre Unterstützung für Länder, die der EU beitreten wollen, straffen. Aus diesem Grund ist für den Zeitraum von 2007-2013 das einheitliche Finanzierungsinstrument IPA geschaffen worden, welches die Effizienz und Kohärenz einzelner Maßnahmen in einem einheitlichen Rahmen bündeln und damit verbessern soll. IPA soll den Bedürfnissen der Empfängerländer im Rahmen der Beitrittsvorbereitungen dadurch besser entsprechen, dass die Hilfe künftig an die Fortschritte und Bewertungen sowie jährlichen Strategiedokumente flexibel angepasst werden kann.
Das Instrument IPA bildet künftig einen einheitlichen Rahmen für die folgenden Komponenten:
- Übergangshilfe und Aufbau von Institutionen,
- Grenzüberschreitende Zusammenarbeit,
- Regionale Entwicklung,
- Förderung von Humanressourcen,
- Entwicklung des ländlichen Raum.
Die Förderung im Rahmen des IPA kann unter anderem folgende Formen annehmen:
- Investitionen, öffentliche Aufträge oder Finanzhilfen,
- Verwaltungszusammenarbeit mit Entsendung von Sachverständigen aus den Mitgliedsstaaten,
- Maßnahmen der Gemeinschaft im Interesse des Empfängerlandes,
- Unterstützungsmaßnahmen für den Durchführungsprozess und die Verwaltung der Programme,
- Haushaltsunterstützung (in Ausnahmefällen und unter Überwachung)
Die Republik Kroatien wird als seit Ende 2005 anerkannter EU-Beitrittskandidat ab dem Jahr 2007 über das Finanzierungsinstrument IPA finanzielle Unterstützung bis zum Zeitpunkt des EU-Beitritts erhalten. Die IPA-Verordnung Nr. 1085/2006 sieht für den Zeitraum von 2007-2013 ein Gesamtbudget von insgesamt 11,468 Mrd. Euro vor.
In der Republik Kroatien ist für die gesamte Koordination des Programms IPA das "Zentrale Büro für Entwicklungsstrategie und Koordinierung der Fonds der Europäischen Union-SDURF“ (Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova Europske Unije, SDURF) und für die Finanzverwaltung das Ministerium für Finanzen verantwortlich.
